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河北平泉推行“四責一體”機制深耕基層黨建“責任田”

2019-07-29 16:20 創智培訓

      近年來,河北省平泉市緊緊抓住基層黨建工作責任制這個“牛鼻子”,全面構建統攬擔責、清單明責、履職壓責、嚴肅追責的“四責一體”責任體系,形成了縱向各級黨組織書記主抓、橫向各領域基層黨建推進的新格局。

  

      統攬擔責,推動基層黨建工作由“浮”變“沉”。該市堅持定期議黨建,全市各級黨組織每季度至少召開一次黨建會議,全面分析研究基層黨建工作形勢和動態;實施專題議黨建制度,對基層黨建重點工作隨時召開專題會議,及時提出措施和責任要求。同時,推行“四聯”促黨建。聯諾,各級黨組織書記圍繞加強組織建設、隊伍建設等內容,以責任狀形式進行公開承諾。聯述,市委每年向全委會和領導干部大會作黨建專項述職,各黨(工)委向市委和基層黨員干部進行述職,村(社區)黨組織向鄉鎮(街道)黨委和全體黨員進行述職。聯評,邀請“兩代表一委員”和黨員代表參加黨建述職大會現場評議,市委接受市委委員和黨員干部測評,各黨(工)委實行市領導點評、黨組織評價、黨員群眾評議制度,村(社區)黨組織推行鄉鎮黨委點評、黨員群眾測評、村干部互評機制。聯考,建立市鄉村三級黨建工作專項考核體系,推行平時督導與年終考核相結合的“督考合一”制度。

  

      清單明責,推動基層黨建工作由“虛”變“實”。該市制定市鄉村三級黨組織書記抓基層黨建責任清單“30條”,明確各級黨組織書記10項主體責任。市委組織部建立各級黨組織書記抓基層黨建工作承諾公示制度,年初下發基層黨建任務指導書,推行履職全程紀實,年終全市開展黨組織書記抓黨建工作述職考核評議。結合上一年專項述職中查找的問題、平時發現的問題以及巡視反饋的問題,該市下發基層黨建存在問題及整改方案,明確問題內容、具體表現、整改措施和完成時限,實行整改銷號管理,整改一個,銷號一個。統一制定《黨組織書記履行抓基層黨建工作職責紀實手冊》,全面真實地反映黨組織書記履職情況。

  

      履職壓責,推動基層黨建工作由“弱”變“強”。該市要求各黨委(黨組)每年至少確定一個黨建工作創新項目,書記為負責人,從項目謀劃到組織推動全程參與、全程指導。2016年以來,圍繞黨建工作熱點、重點和難點,各黨工委、黨組書記共申報創新項目111個。由市委組織部牽頭組織,每季度對農村、社區、機關等各領域黨建工作開展情況進行點評,目前,已開展點評活動12次,印發黨建重點工作通報單8期。同時,該市每半年采取“實地查看+現場點評”的方式,分領域組織各基層黨組織圍繞“后進村整頓轉化”“發展壯大村級集體經濟”等重點工作及各自特色工作進行實地觀摩。制定抓基層黨建工作“百分競賽”考核指標體系,采取實地考核、日??荚u和抓基層黨建述職評議的全方位立體考核模式,實行年度考核評比。對評比結果排名前3位的黨(工)委,全市通報表揚;對后3名的黨(工)委書記,進行誡勉談話。

  

      嚴肅追責,推動基層黨建工作由“軟”變“硬”。該市列出不重視黨建工作,不認真執行上級黨組織關于黨建工作的決議、決定,所屬基層單位領導班子軟弱渙散,戰斗力不強等基層黨建責任不實的“十種類型”,讓基層黨工委厘清追責紅線。成立巡察組,采取季度巡察、專項巡察、隨機巡察等方式,對各領域黨組織直接巡察到支部,不存盲區,不留死角,實現巡察全覆蓋,切實發現問題,指導工作,督促整改。2016年以來,已開展巡察14次,累計巡察黨支部258個,發現問題16類93項。依據情節輕重,該市執行“約談、建檔、反饋、問責、通報、函詢”六條追責辦法。每年底,集中開展“百組千支”督導活動,有效傳導壓力。近年來,已約談排名靠后的鄉鎮黨委書記5名、市直部門黨組織書記6名,通報駐村工作組23個,約談駐村幫扶干部17人次、派出單位一把手3人,召回不在狀態、不勝任工作的駐村第一書記2人。

來源:中國組織人事報

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